白银市人民政府办公室关于推行住户调查电子记账工作的通知

各县、区人民政府，市政府各部门，中央、省驻银有关单位：

为认真贯彻落实《甘肃省激发重点群体活力带动城乡居民增收实施方案》（甘政发〔2017〕12号）文件精神，进一步提升居民收入监测能力，按照国家统计局甘肃调查总队、甘肃省统计局《关于推行住户调查电子记账工作的通知》（甘调字[2018]42号）文件要求。白银市人民政府决定今年在全市推广住户调查电子记账工作。现将有关事项通知如下：

一、充分认识推行电子记账对住户调查的重要意义

传统数据采集方式由于受收入来源、消费观念、隐私保密、调查对象配合程度降低等影响，已成为制约统计调查能力和效率提升、影响数据质量的主要原因，采取新的住户调查电子记账方式迫在眉睫。新一轮样本轮换后，面临新辅调员、新样本、新系统、新数据，对住户调查适应新时代、反映新时代、服务新时代提出了更大的挑战。加快推行电子记账，积极推进住户调查应用系统的广泛使用，已列入国家统计局落实党的“十九大”报告关于“完善统计体制”重要部署的责任单和2018年重点工作。

住户调查电子记账基于先进的云计算、移动互联网和物联网技术平台，由记账户使用电脑、PDA、智能手机等电子终端设备将数据直接传送到国家住户调查数据平台，能有效提升调查对象配合度，减少数据报送环节，降低数据人为干扰因素，减轻基层编码录入工作负担，提高源头数据采集质量。各地要改变传统思维，越是人员和工作量矛盾大的地方越要创造条件，改进调查方式，积极适应新形势新任务新要求，采取有力措施，稳步推进住户调查电子记账工作。

二、明确推行电子记账工作目标

国家统计局白银调查队将具体负责全市住户调查电子记账工作的组织指导实施、业务培训、数据监控等。会宁县、景泰县国家调查队和白银区、平川区、靖远县统计局具体负责本县（区）电子记账工作的组织实施、现场指导、数据核查等。

全市按照动员准备、组织培训、试点记账、全面推行四个步骤，组织开展电子记账宣传、人员培训、试记账等工作，2018年6月份组织试点， 第三季度在全市一体化住户调查网点全面推进住户记账电子化，实现数据上报实时化、质量管控过程化，为一体化住户调查更好地服从于统计改革与发展大局、更好地服务于党委政府及社会各界的统计需求奠定坚实基础。

三、落实电子记账工作经费

推行住户调查电子记账工作涉及面广，专业性强，对终端设备要求高，经费保障采取各级财政分级负担的原则。各级要根据《甘肃省人民政府关于开展城乡住户调查一体化改革的通知》（甘政发〔2012〕143号）“要按照分级负担的原则，落实城乡住户一体化所需经费，并列入相应年度财政预算”和《国家统计局关于进一步规范分市县住户调查有关事项的通知》（国统字〔2016〕181号）“分市县住户调查结果主要为地方政府服务，调查所需资金主要由地方政府予以保障”的要求，确保数据采集手段改革工作顺利进行。

四、积极稳妥推进电子记账工作

要本着“积极稳妥、有序推进”的总体思路，稳步推进城乡住户调查电子记账工作。要扎实做好住户调查电子记账的各项准备工作，保证电子记账工作顺利开展。各县区要及时总结电子记账工作经验，建立健全电子记账的数据采集新机制和数据质量控制新办法，确保住户调查电子记账工作稳步推进。

 

附件：白银市住户调查推行电子记账工作方案

 

 

 

白银市人民政府办公室

2018年6月7日

附件

 

白银住户调查推行电子记账工作方案

 

为贯彻落实国家统计局大力推进统计调查系统信息化建设的工作要求，推进全市住户调查统计工作信息化建设，根据国家统计局住户办、国家统计局甘肃调查总队、甘肃省统计局的有关工作安排，结合白银实际，特制定本方案。

一、实施目的及意义

充分采用现代化信息技术是做好住户调查工作的重要手段，通过推行住户调查电子记账，对优化工作流程，减轻基层工作压力和调查户负担，提高调查配合度，进一步提高住户调查效率和源头数据质量具有重要的现实意义。国家统计局已将“加快推广电子记账，积极推进住户调查应用系统的广泛使用”列入落实党的十九大报告关于“完善统计体制”重要部署的责任单和2018年度重要工作任务范围，国家统计局白银调查队也将推广电子记账工作列为年度重点工作。

二、工作目标

利用国家统计局住户调查数据处理平台，借鉴外省和嘉峪关、张掖调查队电子记账试点工作经验，由国家统计局白银调查队统一指导各县（区）电子记账推进工作，并组织相应业务培训。各县（区）负责本地电子记账工作的组织实施、业务指导、软件使用、数据检查等具体推进工作。

2018年底，在全市住户调查网点全面推进住户记账电子化、数据上报实时化、质量管控过程化，为住户调查更好地服从于统计改革与发展大局、更好地服务于党委政府及社会各界的统计需求奠定基础。

三、工作安排

推行住户调查电子记账工作分为动员准备、组织培训、试点记账、全面推行四个阶段。

（一）动员准备。2018年6月上旬，各县（区）统计机构积极宣传电子记账工作，了解各网点住户电子记账意愿和拥有智能手机、电脑等情况，开展电子记账的动员宣传、软件测试等工作；白银市人民政府办公室下发推行住户调查电子记账工作通知。

（二）组织培训。2018年6月中旬，各县（区）组织电子记账培训，对辅助调查员、记账户通过集中培训、现场指导等方式，提高调查户电子记账的能力。9月底前，根据全市电子记账工作运行情况，针对共性问题，分片开展业务人员和辅助调查员培训。

（三）试点记账。2018年6月中下旬，各地选择有电子记账能力和意愿的调查户开展电子记账试点，参加试点记账的调查户应不少于全部调查户的20%。为确保数据不断不乱，采用电子、纸质双轨制记账，双轨制记账最少实行三个月，达到电子记账笔数与同期纸介质记账笔数一致，记账内容相同，经验收合格后，正式转入电子记账，取消纸介质账本记账。

（四）全面推广。2018年9月起，各县（区）在总结本地电子记账试点工作的基础上，在条件成熟的调查户中全面推广电子记账工作。国家统计局白银调查队将不定期通报各县（区）电子记账推进情况。

四、工作保障

（一）成立工作领导小组。国家统计局白银调查队成立电子记账推广工作领导小组，负责全市电子记账推进工作。组长由张振清队长担任，成员由住户科、办公室、信息技术应用科等相关科室负责人组成。

领导小组办公室设在住户科，主要负责电子记账工作的具体组织实施、做好相关业务培训和指导、流程及规范制定等；办公室负责电子记账的宣传和经费保障工作。

（二）强化保障。电子记账工作涉及培训、宣传、推广等工作，需要人力、经费、设备、技术等方面的保障，各市县统计调查机构应加强汇报，积极争取地方政府在人、财、物等方面的支持，采取分级负担的原则解决电子记账工作所需费用，确保住户调查电子记账工作的顺利开展。

五、基本原则和要求

（一）坚持“成熟一个、推广一个”的原则。电子记账受采集设备、文化程度、传统习惯等思维影响，部分记账户不愿采用电子记账，因此，要按照边开发、边使用、边完善、边巩固的推广思路，既要大胆推进，又要防止盲目扩大，引起调查对象的畏难情绪。

（二）坚持有序过渡。推行电子记账，前期要纸介质记账与电子记账双轨运行，并进行数据备份、交叉检查、互相验证，在数据质量得到保证之后，方可取消纸质记账。

（三）做好宣传工作。为了适应信息时代发展的新要求，各地要主动向当地政府宣传电子记账高效便捷、实时监测、省时省力的优势，积极争取当地政府的理解支持。要充分利用日常访户、工作检查等时机，通过印发宣传单、现场实际演示等多种方式，打消调查对象对电子记账的畏难情绪，激发调查对象对电子记账的参与热情和积极性。

（四）加强检查和督导。国家统计局白银调查队将及时了解各地住户调查电子记账工作推进情况，协调解决工作中存在的问题。各县区要制定工作计划，按照全市统一安排同步推进。