2017年白银市经济运行情况分析

   2017年，面对严峻复杂的经济形势，在省委省政府的坚强领导下，白银市上下团结拼搏，真抓实干，统筹推进稳增长、调结构、促改革、惠民生各项工作，在困境中寻发展，在挑战中促提升，经济社会保持平稳健康发展。

    一、主要经济指标完成情况

    2017年，全市生产总值449.89亿元，同比增长0.4%。其中，第一产业增加值63.89亿元，增长5%；第二产业增加值175.63亿元，下降1.8%，其中工业增加值120.44亿元，下降2.4%；第三产业增加值210.38亿元，增长1.2%。规模以上工业增加值108.8亿元，同比下降2.7%；固定资产投资308亿元，下降41.71%；社会消费品零售总额207.19亿元，增长7%；居民消费价格同比上涨1.6%；一般公共预算收入29.94亿元，增长4.3%；一般公共预算支出160.23亿元，下降0.3%。城镇居民人均可支配收入27465元，增长8.5%；农村居民人均可支配收入8263元，增长8.4%。年末，全市金融机构本外币存款余额705.91亿元，增长3.32%；金融机构本外币贷款余额630.92亿元，增长8.33%。

    二、经济运行特点

   （一）三次产业结构不断优化

    2017年，全市三次产业结构比为14.2∶39.04∶46.76，第三产业增加值占生产总值的比重比上年同期提高1.3个百分点，比重高于第二产业7.72个百分点。第三产业增加值增速高于第二产业增加值增速3个百分点。

   （二）规模以上工业企业效益有效改善

    2017年，全市规模以上工业企业实现主营业务收入842.9亿元，同比增长10.8%。实现利润总额15.57亿元，增长121.8%；实现税金总额23.14亿元，增长62.4%；每百元主营业务收入中的成本92.97元，同比减少3.88元。

   （三）房地产开发投资增速回升

    2017年，全市房地产开发投资29.17亿元，同比增长6.14%，高于全市平均投资47.85个百分点。从实物量来看：房屋施工面积309万平方米，增长3.72%；房屋竣工面积41.93万平方米，下降34.26%；商品房销售面积80.76万平方米，增长17.05%。

   （四）居民消费价格温和上涨

    2017年，全市居民消费价格同比上涨1.6%，其中，服务项目价格上涨1.9%，消费品价格上涨1.4%。在构成居民消费品价格的八大类中，食品烟酒类上涨0.9%，衣着类上涨2.5%，居住类上涨3.5%，生活用品及服务类上涨1.6%，交通和通信类上涨0.9%，教育文化和娱乐类上涨0.3%，医疗保健类上涨1.1%，其他用品和服务类上涨2.3%。

   （五）对外贸易快速增长

    在白银公司大量进口铜精矿、锌精矿因素带动下，全市进口额高速增长。1-11月份，全市完成进出口总额47.25亿元，同比增长102.72%。其中：出口3.86亿元，下降5.06%；进口43.4亿元，增长125.47%。

   （六）城乡居民收入增速高于GDP增速

    2017年，全市城镇居民人均可支配收入完成27465元，同比增加2152元，增长8.5%；农村居民人均可支配收入完成8263元，同比增加640元，增长8.4%。城乡人均可支配收入增速分别高于生产总值8.1、8个百分点。

   （七）就业形势保持稳定

    2017年，全市城镇新增就业5.3万人。12月末，全市城镇登记失业率2.25%，控制在4%的年度目标以内。

    三、经济运行中存在的主要问题

    一是产业转型升级步伐仍需加快。传统优势产业不同程度回落，改革和创新活力释放还不充分，旧的动能在减弱，新兴产业虽增长较快，但占比不高，难以填补原有支柱产业下滑的缺口，全市生产总值增速低于全省生产总值增速3.2个百分点。

    二是项目建设支撑不足。受政策、环境和经济下行压力大等诸多因素制约，招商引资难度加大，项目储备严重不足，新开工项目数量不多、投资额度不大，支撑转型发展的基础比较薄弱。

    三是实体经济经营困难。生产要素成本不断上涨，中小企业融资难、融资贵等问题仍然突出，全市40%左右的规模以上工业企业处于减停产状态。

    四是消费支撑明显减弱。受汽车、石油及制品等行业增速回落、传统商贸业态持续萎缩、新的消费增长点尚未形成等多重因素的影响，全市限上社会消费品零售总额下降3%。

    四、对策建议

   （一）着力促进工业经济有效回升

    一是加快工业项目建设。要采取措施，大力推进工业重大项目建设进度，重点抓好中瑞铝业29.2万吨电解铝、昌元化工10万吨重铬酸钠、东方钛业年产20万吨金红石型钛白粉资源综合利用等项目建设，加快白银公司锌资源综合利用、华鹭铝业出城入园、昌元化工重铬酸钠等重点项目投产达标，对工业经济形成有效的拉动作用。

    二是做好入规企业培育。对“准入库”企业进行详细摸底排查，加强企业生产经营情况动态跟踪，进一步发挥“小升规”在促进经济发展中稳增长、调结构、促转型和增后劲的重要作用。

    三是搞好困难企业帮扶。落实好国家和省上8类40项降低企业成本重点任务，重点抓好刘川工业园开展增量负荷供用电体制改革试点工作，帮助企业破解资金周转难、生产成本高、库存压力大、市场开拓难等问题，提振企业发展信心，鼓励企业挖潜改造，尽快让有条件复产的尽快复产，复产的尽可能达产达标。

   （二）全面推进项目建设进度

    一是突出抓好项目谋划。加强与国家、省上重大战略规划的对接，广泛开展项目洽谈、展会论坛以及各种经贸合作、文化交流等活动，凝炼储备一批投资强度大、市场前景好的优质项目，扎实做好项目对接、争取、落地各项工作。

    二是加大资金的筹措力度。充分发挥各类投融资平台作用，为金融企业放贷提供有效载体，提高贷款落实到位率。针对民间投资大幅回落的现状，下大力气推广实施PPP模式，全力促进有条件的PPP项目尽快落地。

    三是缩短项目审批周期。要把深化“放管服”改革放在更加突出位置，推行并联审批、网上审批等制度，实现投资项目在线审批全网通办；加快推进企业投资项目承诺制试点工作，探索“不再审批”和“零等待”办理方式，充分激发社会投资动力和活力。

   （三）全力提升第三产业发展速度

    一是抢抓兰白科技创新改革试验区建设、工业转型升级等政策机遇，鼓励继续出台和落实相关行业发展政策，采取行之有效的提速措施，进一步促进和扶持行业企业发展，找准企业发展瓶颈，不断完善政策措施。

    二是利用产业政策的导向功能，加快现代物流、金融服务、科技信息等生产性服务业发展，大力推进生产性服务业集聚发展；围绕培育新的经济增长点，加快发展新兴服务业，重点推进现代商贸、创意产业、科技创新等发展。

    三是坚持把文化旅游业作为新的经济增长极，统筹推动生态旅游、工业旅游、红色旅游、乡村旅游全面发展，大力实施黄河石林旅游廊道、彩色道路、“花映盛世”景观带等项目，集中推广“花村?顾家善”模式，着力培育白银文化旅游优势品牌，进一步助推文化旅游业更好更快发展。

   （四）积极培育和扩大消费需求

    一是积极培育消费新增长点。营造良好的消费环境，集聚人气，扩大消费，推动文化、体育、休闲娱乐、养老和旅游等消费健康发展。

    二是大力发展电子商务。推进商贸企业线上线下融合发展，以改革创新增加消费领域特别是服务领域有效供给，促进消费转型升级。

    三是抓紧培育限上商贸服务业企业，进一步扩大消费平台和市场。