“黑驴”养殖启新篇 产业扶贫拓新路
——全市“黑毛驴”特色产业暨金融扶贫签约仪式在会宁五七农场举行

6月27日，白银市“黑毛驴”特色产业暨金融扶贫签约仪式在会宁县五七农场举行，这是我市第一个规模较大、产业链比较完整的特色养殖产业合作协议，也是市委市政府进一步支持非公有制经济发展的有力举措，创新产业发展模式，对实施乡村振兴战略、精准扶贫具有十分重要的意义。市人大常委会主任宋奋吉，市委副书记、市长张旭晨及市上领导出席了签约仪式。首批签订养殖合同30份，养殖贷款3000万元。市委副书记、市委统战部部长齐永刚作了重要讲话，签约仪式由副市长潘锐波主持。

签约仪式上，市工商局党组书记、局长、市非公有制经济发展协调推进领导小组办公室主任王毓军代表市非公经济发展领导小组与浙商银行兰州分行党委委员、副行长石光英，甘肃银行白银分行党委委员、副行长曲海霞及锦泰保险甘肃分公司总经理魏杰签订了三方合作协议，甘肃红星伟业农业科技有限公司副总经理李永民分别与养殖企业、养殖农民专业合作社代表签订了养殖合同；浙商银行兰州分行党委书记、行长申健，锦泰保险甘肃分公司总经理魏杰作了发言。浙商银行兰州分行为全市“黑毛驴”产业提供第一批养殖贷款5000万元。

齐永刚指出，产业扶贫是脱贫攻坚工作的关键点，是实现农民稳定脱贫的根本举措，市委、市政府对“三农”工作高度重视，各县区和市直相关部门都能够按照要求，紧盯产业目标抓落实，取得了显著成效。特别是市工商局，能够立足部门职能优势、积极对接银行保险机构，扎实推进金融扶持政策，保障了特色产业项目的顺利实施，也体现了金融机构和民营企业践行脱贫攻坚责任的有力担当。

齐永刚强调，全市上下要坚决贯彻落实市委、市政府关于“三农”工作的重要安排部署，要下大力气抓好特色产业、特色品牌、特色基地的打造，为打响白银特色农业品牌、扩大农产品竞争力，最终实现农民脱贫致富做出应有的贡献。

签约仪式的成功举行，标志着黑毛驴产业真正的落地见效，这是市工商局和其他职能部门采取一系列措施，加大力度，坚决贯彻落实市委市政府发展特色产业的结果。

调研论证，着力谋划产业布局。根据我市“黑毛驴”养殖小、散，没有形成规模的现状，市非公办多次组织人员外出调研考察，经过反复研究论证，总体认为“黑毛驴”符合在我市养殖发展，初步形成了以龙头企业为养殖枢纽，订单农业为根本，终端产品加工为保障的产业布局。目前，通过层层审核把关推荐龙头企业一家，建设加工基地三个，订单养殖农民专业合作社23户，养殖户100余户。

创新举措，搭建产业融资平台。市非公办借鉴小微企业互助担保贷款工作成熟经验的基础上，创新举措，搭建融资平台，提升融资能力，彻底解决融资的难题。以政府设立风险补偿金和调整风险承担比例为主要措施，拉动保险机构积极参与，以最低的保险费率提供最大化的保险保证，撬动银行贷款。成功地对接了2家银行、1家保险机构，构成牢固的合作伙伴关系，为黑毛驴的养殖提供了精准的金融扶贫支持。

制定政策，推进产业发展。在《白银市大力发展黑毛驴和奶骆驼特色养殖业实施意见》和《白银市推进“黑毛驴”特色养殖产业发展的实施方案》中，明确了“政府+银行+保险+龙头企业+农专社”和“政府+银行+保险+龙头企业+农户”两种运行模式，明确的规定了财政分年度按50%贴息3年的贷款养殖扶持政策；达到标准的，财政每年额外补贴2万元的服务指导扶持政策；达到一定规模的，财政一次性补贴5%的规模养殖扶持政策，有效的降低了养殖成本。

优化管理，有效降低贷款风险。结合政府、银行、保险机构风险承担比例，吸取各种不良贷款的经验教训，银行发放的贷款，设立专用账户，专款专用，实行封闭式运营管理，闭环运作，仅限于黑毛驴养殖产业，不得挪作他途。

市直相关部门、各县（区）党委、政府主要负责人，会宁县工商（质监）局负责人和部分干部，浙商银行兰州分行、甘肃银行白银分行、锦泰保险甘肃分公司部门负责人员，甘肃红星伟业农业科技有限公司负责人及养殖企业、农民专业合作社代表共计110余人参加了签约仪式。