市工商局制定服务农村“三变”改革工作实施方案 培育农村市场经营主体全力推进农村“三变”改革

为进一步推进农村“三变”改革，激活农村资源要素，服务农村发展，帮助农民增收，更好地服务农村市场经营主体，近日，白银市工商局根据《中共白银市委白银市人民政府关于推进农村资源变资产资金变股金农民变股东改革的实施意见》精神和《甘肃省工商行政管理局关于进一步转变工作作风大力培育农村市场经营主体服务农村“三变”改革工作实施方案》以及《白银市农村“三变”改革试点工作方案》的安排部署，制定印发了《白银市工商行政管理局关于进一步转变工作作风大力培育农村市场经营主体服务农村“三变”改革工作实施方案》，从重要意义、主要措施、实施步骤、保障措施四个方面对全市工商系统服务农村“三变”改革进行了具体安排部署。

一是明确了服务农村“三变”改革的重要意义。农村“三变”改革是农业农村领域的一项重大理论创新、实践创新和机制创新，是促进集体所有制实现形式和统分结合双层经营体制的伟大探索，也是打赢脱贫攻坚战和发展县域经济的重要保障。工商部门服务农村“三变”改革，就是要充分发挥工商行政管理职能作用，结合“放管服”改革，进一步转变工作作风，主动将商事制度改革成果应用于农村“三变”改革领域，促进农村产品变为商品、帮助农户变为经营主体。以市场需求为导向，以农村基本经营制度为基础，以深化农村集体产权制度改革为主线，以发展多种形式的合作为纽带，以发展壮大集体经济增加农民收入为目标，进一步解放和发展农村生产力，为促进农业发展、农民富裕、农村繁荣拓展新的路径。

二是明确了服务农村“三变”改革的主要措施。主要从突出政策宣讲，充分激发农民参与改革的热情；转变工作作风，增强服务农村“三变”改革的自觉性和主动性；立足政策嫁接，把商事制度改革成果应用于“三变”改革领域；集约资源，积极推进农民专业合作社及联合社登记工作；放宽出资方式，支持建立完善股份合作机制；支持创业创新，推动建立经营主体培育机制；推行“家门口”办照，联合涉农银行开展“政银便民通”业务；拓宽资金渠道，支持资本对接；激发资金活力，推动建立产权交易机制；强化规范引导，推动建立风险防控制度；实施商标战略，铸造农村特色品牌；搭建服务发展平台，支持农村发展电子商务；积极开展合同帮农行动，加强合同指导等十三个方面着手，认真贯彻落实市委、市政府和省工商局推进农村“三变”改革的决策部署，降低市场主体准入门槛、搭建服务平台、强化信用监管、完善工作机制，全力支持和服务农村“三变”改革。

三是细化了组织动员、清查摸底、全面实施、工作考核四个阶段的服务农村“三变”改革工作具体步骤。

四是提出了加强组织领导、强化协调配合、加强督查总结的三项保障措施。市局成立由副局长马青林为组长，副局长贠治文、胡淼为副组长，相关科室负责人为成员的服务农村“三变”改革工作领导小组，安排部署阶段性重点工作任务，加强业务指导，及时解决“三变”改革中出现的困难和问题，确保农村“三变”改革各项决策部署的落实。